陈敬云当年为了拉拢海军，同时也是为了保持海军的战斗力可以说是全盘接受了前清时代的海军，不但军官还是士兵他都是继续用着，萨镇冰和程璧光就是最明显的例子了。而这些年来海军也和陆军以及空军不同，陆军和空军都是陈敬云一手建起来的，可以说是被陈敬云掌控的很彻底，但是海军方面陈敬云很多时候只能是在大方针上指导指导，实际事务就很少插手，要不然当年陈敬云也不会惊讶于海军那群人竟然没有自己的吩咐就去试验航母甚至改装航母了。
虽然说海军依旧是听从陈敬云的号令的，但是这种状对于习惯掌管一切的陈敬云而言多少不舒服，这些年来一直也是在海军中培养自己的嫡系力量，宇文涛在陈敬云的支持下已经晋升为中将，并且担任了海军部作战司的司长，海军部里可没有参谋部这种机构，所以海军部里的作战司也不同于陆军的作战司，反而是更像陆军作战司的上级机构参谋部，又或者是其他国家海军中的海军作战部之类的机构，主要担负全海军的战略制定规划以及在战争时期直接指导海军各舰队作战，要不然也不会是宇文涛这个海军中排名前几位的中将来担任司长了。
陈敬云要培养嫡系力量，要掌控海军力量的心思虽然没有明说但是那些部下们都是跟着他差不多十年以上的老人了，也是陆续看出了这种苗头，所以一些年纪大一些的人都是开始主动让位。
而这个主动让位也并不是说就是把权力都让出去了，而是退居幕后，比如说在军工行业中举足轻重的唐辉康，他一样也是辞去了职位，但是他并没有就此淡出政界而是继续以陈敬云私人工业顾问带着，影响力也并没有减弱多少。再比如萨镇冰，他要是从海军部总长这个位置上退下来，他依旧是海军唯一的上将，下面的众多海军将领都不是他的学生就是他的手下，这影响力是依旧的，和现在不同的是，现在是站在前台，而退下来后就是站在了幕后。
某种程度上来说这是一个以退为进的手段，萨镇冰知道如果自己继续坐在海军部总长这位
