内的工商业经济发展。所以安华林预计明年可达到大约五亿的财政收入。而这个数字已经是和前清宣统三年全中国的财政收入持平，宣统三年里全国的财政收入是两亿七千万两，换成华元的话大约也就是五亿四千瓦元上下，如果能够达到这个数字的话，那么就大体可证明中国的经济重地尤其是广东、浙江和江苏三省基本度过了内战动乱时期，经济恢复到前清水准甚至大有提高。
然而虽然财政预算可能超过五亿元，但是可用于军费的预算却是并没有提高太大，要知道今年的军费预算虽然只有八千万，但是这还没有算上烟草特别税以及其他方面的拨给军队的费用，全部加起来的话实际上今年的军费预算是达到了一亿三千万以上。而明年的预算当中，由于行政支出和基础建设以及教育方面加大了投入，这些加起来占据了百分之六十五的预算，，也就是说可预知的军费只占据了百分之三十五左右，大约就是一亿七千五百万元的水平，而海军方面至少要拿走两三千万，而空军少说也得千来万，那么给陆军剩下的顶多就是一千四百万上下，而这个数额相对比今年的军费实际上增长的有限。
如果明年不爆发大规模战争的话，那么军费自然是足够的，但是如果爆发战争的话，那么肯定就不够用了。
受限于军费的限制，陈敬云对陆军提出的增设五个主力师和两个简编师的计划给予否决了，陆军方面虽然有所不满，但是由于陈敬云批准了陆军整编方案中的新编制，也就是1915年编制，新编制施行后部队的总兵力也会进一步提升，陆军方面也是不得不屈服于军费重压之下。
在经过多轮会议后，国家军事委员会正式下发1915年型部队编制文件，要求全军进行整编。
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