内各部队的机枪数量急速攀升，国民军的一个师目前所装备的重机枪是二十七挺，但是另外还有四十挺的轻机枪，机枪总数已经达到了六十七挺之多。
而中国所爆发的内战由于持续时间长，战斗规模也不小，并相继出现了迫击炮、飞机等新式武器，而重机枪和铁丝网在防御作战中所发挥的巨大作用也是被列队所重视。随着一战爆发，世界各国都是迅速加大了机枪的装备数量，尤其是德国陆军几乎是成倍的增加机枪火力的密度，在战争爆发短短一个月内，前线德军的机枪密度已经达到了每万人超过一百挺，而且这个密度还是继续攀升当中。在近代战争时期，基本上各队的编制是一边打仗一边修改，这一点不管是其他国家军队还是国民军都是一样的，而这种编制的修改大多也是集中在增加火力之上，比如国民军的历次编制修改当中，对于部队的基本构架是从来都没有变过，一个步兵班从清末时期的14人到现在还是14人，而步兵班没有变化那么就代表着部队的基本构架没有改变。而得到改变的只是其他支援武器的不断加强，具体表现为就是机枪和迫击炮的数量不断增加，而这些改变也是国民军在短短数年时间里就从清末新军标准编制发展到1912年编制，再发展为1914年编制。而1914年还没有过去，陆军就已经提出了新一轮的编制。
作为一直关注着欧洲占据发展的蒋方震也就顺势提出了紧跟列强部队，进一步加大部队机枪火力的要求。
为了增加机枪密度和扩大后勤力量，同时为了细分出重装部队和轻装部队来应用于不同地区的作战，为此蒋方震等人提出了“陆军整编方案”
当然，这个陆军整编方案并不涉及到其他诸省军阀，而只限于中央嫡系部队也就是国民军，其他的滇军和桂军以及晋军和四川军阀部队和国民军不是一个体系，自然也就不会把他们也纳入陆军整编方案当中。
在这个计划中，蒋方震等人提出了建立重装部队和轻装部队，也就是目前的挽马制和驮马制的进一步两极化。
