，这样一来人员和武器就需要变更多次，和新建一支步兵师没多大差别。因为当初组建守备师的时候对士兵要求不高，而且因为经费问题训练也有限，装备也很差，所以当第五师和第六师扩建为步兵师的时候，花费了大力气来整治，所需的时间和花费不比直接建立一个步兵师少多少。而且因为原有兵员素质较差，造成了第五师和第六师成军后一直问题不断，几个日本顾问到延平考察过第五师后给陈敬云上交的报告中毫不犹豫的指出，以目前第五师的人员以及训练等水平，由日本教官亲自训练的警卫师只需要一个加强团就能彻底击败第五师。
也是这份报告让陈敬云放弃了采用守备师扩编为步兵师的做法。而是把两者彻底分开，守备师筹建的时候人员可以差些，武器也差些，但是步兵师的组建从一开始就必须严格控制兵员和军官的素质，从一开始就必须按照正规步兵师的要求去编练。
如此情况下，守备师这种编制就彻底消失在国民军的行列当中了，今后的师一律都是步兵师，而守备部队不编练成师，除非紧急状况下守备部队也不会用于野外战斗。
除了部队调整外，陈敬云对国民军的高级军官也作出了新一轮的调整，调任袁方出任国民军参谋部次长，陈卫华接替第一师师长一职。这个安排虽然看起来袁方是回到了参谋部成为了次长，不过很多人看起来却是以为陈敬云此举是为了把袁方调回来做出的明升暗贬的举动。原因上大家都在猜测，也有人猜是因为上次杭州战事中的13团被围，也有人说袁方被陈敬云猜忌了。
其实这都不是，最直接的原因就是陈敬云需要一个对浙北地区有较深了解的将领在身边给他出谋划策，现在福州司令部的人员中，去过杭州的人只有沈纲和林肇民，但是这两人去的时间不长，怎么也不如袁方以及马成在那里待了半年那么久知道的多。
至于第七师师长一职，陈敬云大笔一挥就是把林肇民派了下去，以中将衔率领第七师师长，这个安排主要是因为上次的杭州战事中，林肇民的战略
