1859年10月底，南朝外务部副相张有存和曰本幕府大老井伊直弼在长崎签订中曰友好通商条约，除了援引曰美条约中国取得美国在曰本获得的一切利益如四口通商、关税权、领事裁判权等等外，又取得了在长崎的军港使用权和驻军权力。长崎海关中曰共管，成立五人委员会，中方三人，曰方两人。同时长崎居民在天皇统治下自治，自治委员会由民众选举，每届任期五年，首席委员需得到幕府和天皇批准，而自治委员会第一任首席委员鸟津小六已经被获准。
此举固然使得天皇和幕府面子得到了一定程度的保全，却不知道张有存狡猾大大的，实在是令委员会披上了一层极为合法的外衣。
此时的叶昭刚刚收到肥前大捷的战报，议政处六大臣就此事听取了外务大臣邹凯之的陈述，合议了一份大概类似于后世评估报告之类的章程递了上来，此战对中曰关系的影响，对东海海疆局势的影响等等。
李小村则上折子称，现时水军薄弱，已经不堪时局之用，陈请摄政王准拨银两购置军舰，又称北国之赔款，可以半数修筑沪宁铁路，其余拨给水军购买舰只，加快福州造船厂之建设，又称广府造船行新舰建造效率极高，三千吨位船舰已经可以达到一年一艘左右，水师除前去欧罗巴购买舰只外，又需船行停接民船订单，全力打造军舰，待福州造船厂落成，再协调军民船舰订单份额。
广府造船行本想与英法同步，建造第一等吨位的重战列舰，排水量六千吨以上，甚至可能高达八九千吨，但现实的海防压力却令叶昭的构想搁浅，需要动用水军的海域越来越多，却没时间慢悠悠搞这些技术攻关，是以还是开始建造如同广州舰一样的新型装甲舰。
现在建造的新舰比之广州号吨位高了许多，大概三千吨左右，对于中国船务技术人员和技术工人来说，在技术吸收上虽然可能不轻松，但却是极好的锻炼学习机会。
叶昭批复其可行，又批阅了几个折子，如铁路特别税率调整，计算方式改为纯利润百分比计，
