当时疲弱的国力，臃肿不堪的政治机构，庞大的军费开支以及对辽国和西夏每年“进贡”大量的“岁币”感到困惑与不满，一心谋求改变，以雪前朝之耻。在启用王安石后，大刀阔斧改革当时的财务，军事制度。
此举虽然招到朝野上下一片指责与反对，但君臣二人同心同德，上下协力，王安石提出“天变不足惧，人言不足恤，祖宗之法不足守”的变革口号和神宗实行“熙宁变法”。以“理财、整军”为中心，发展生产，富国强兵，现在大宋国库仓廪充实，军力日益强盛。神宗和王安石商量过后觉得现在是可以给西夏这个降而复叛的乱臣贼子一点教训了。
随着文武百官的陆续到来，赵顼已肃容整装，端坐在紫檀木所制的龙椅之上，两手扶住龙椅两侧鎏金的盘龙雕花扶手。面如平湖，双眼古井无波的俯瞰着底下整齐站立的文武百官们。
片刻后赵顼开声言到：“诸位爱卿！自从西夏逆酋“李秉常”幼龄即位，其母后“梁洛瑶”把持西夏朝政以来。大力推行汉制，培植私党外戚，导致国内汉夏分裂，政令不稳，国势日衰。而我大宋现今政治清平，君臣一心，兵强马壮，府库充盈。如今朕决议兵发西夏，收复西北失地，诸卿家有何建议谋略，请畅所欲言，于朕共商！”。
此言一出，原本肃静的垂拱殿中立刻发出嘈杂之音，惊讶的，兴奋的，担忧的，各色表情出现在殿中百官脸上。
原本用于防止官员交头接耳讲悄悄话的细长帽翅也似乎起不了什么作用，百官们不再侧耳低语，而是正大光明的对面相互讨论起来。
看着底下官员表情各异的神态，听着无数声音交织而成的喧嚣杂音，龙椅上的赵顼没有露出任何不耐神情。而是用手支着下巴斜靠在龙椅上，面带似笑非笑的表情看着殿中交头接耳的群臣，庄严的朝会变得如此喧嚣早在他的预料之中。
如今辽国虎视眈眈，吐蕃蠢蠢欲动，大理偏安一隅，就连交趾小国都在夜郎自大。西夏此时政局不稳，正是解决这个反复无常的小国良机
