伪满成立之后，日本人迫切希望将内蒙完全纳入他们的侵略势力之下，使之成为伪满的护翼和缓冲地带。
与此同时，以内蒙地区为基地，进一步实现其南北张弓的侵略图谋，相应的，内蒙的一部分分裂势力，也开始加紧与日本勾结，妄图实现他们独立建国的政治野心。
就在今年7月，在内蒙活跃的诸位王公和首领，就开始谋求“自治”之意。
他们打着“地方自治”的名义，以其尚在果党中央许可之列为由，连续在百灵庙举行了两次“自治”会议，其后又得到了果党的许可，成立了一个名为蒙政会的组织。
在当时的蒙政会中，由于委员长云王(云端旺楚克)、副委员长索王和沙王(沙克都尔札布)皆是年老多病。
于是独立野心最盛的德王，不仅得以凭蒙政会秘书长的身份代行委员长职权，把蒙政会的大权抓到手中，同时也成为了日方最值得拉拢的对象。
另一边，日本关东军在尝到了制造九一八事变的甜头后，并不满足于东北一地，尤其是今年年初的热河战役，更是极大地扩大了关东军的胃口。
此外，随着冯遇祥的察哈尔抗日同盟军，在日本与果党的“默契配合”之下销声匿迹，原本由同盟军收复的多伦也重新落入日军手中。
为此日军还专门在此地成立了伪多伦警备军司令部，并任命汉奸李守信为司令官兼所谓的“察东自治”长官，其意自然就在察哈尔省，乃至于整个长城以北的草原地区。
多伦地处内蒙古高原的南缘，阴山山脉的北坡，东部与大兴安岭向西南延伸之余脉衔接，从地图上看，其必然是东北与草原之间沟通的重要桥梁。
而掌控了这处桥头堡后，日本人也赶在蒙政会成立之初，对诸多内蒙势力百般拉拢，其中自然也少不了德王。
这时日军的狼子野心已经昭然若揭，他们对于内蒙各盟旗的王公，所进行的种种威迫、利诱乃至阴谋，无非是企图诱使各盟旗加入伪满，或者在它的
