化。
首先要面临的就是人力问题，面对比历史上更加严峻的形势，兵力不足成为了联邦政府难题。
西部各州的援兵就显得尤为重要了，没有这几个州的支持，北方政府的人力优势就不复存在。
在军队数量相当的情况下，北方军队可打不赢南方。质量上的差距，现在联邦政府只能靠数量来弥补。
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