颁布元和令就是为了限制地方大名势力，尤其是外样大名。
德川幕府自关原合战后，打垮了丰臣家，从而获得了控制日本的权力，这也是德川幕府建立的基础。
但是关原合战，德川家并没有彻底消灭原本属于丰臣家的大名力量，其中三藩实力是最为强大的，也就是新井白石所提到的加贺藩、萨摩藩、仙台藩这三藩。
这三藩中，加贺藩是前田氏的领地，是领有加贺国、能登国、越中国的三国大半作为领土的大藩，其领一百二十万石，是所有大名中最多的一个。
萨摩藩的岛津家拥有有七十万石领地、仙台藩的伊达家有六十二万五千领地，三藩加起来足有二百五十二万五千石领地，如此庞大的实力德川幕府虽控制了日本政局，但也时常防备。
德川幕府对大名采取的政策一向是善待亲藩、依靠谱代、打压外样。
新井白石担心日本一旦开放，就会给这些外样大名带来发展的机会，这对幕府是极为不利的。
“新井大人的话并非没有道理，但臣倒有另外看法。”正当德川加继琢磨着新井白石的这番话，觉得外样大名不能不防，向大明开放日本的确有这样的弊端时，一直没有说话的间部诠房开口了。
“殿下，新井大人所顾虑的只是对外样大名的防备，这点臣是认可的，但同时臣又不得不提醒，以目前日本国同大明的开放，外样大名同样在私下进行贸易，而且这种贸易幕府很难拦住。”
“其他的不说，仅仅萨摩藩，当年萨摩藩因琉球一事被幕府惩处后，而如今却私下同琉球来往，要知道琉球现在已是大明领土，萨摩藩所为完全跳开了幕府控制，私下获利甚厚。”
“其他两藩同样如此，长崎等地都有代理两藩的商人存在，除非幕府完全和地方大名撕破脸，要不这些是根本控制不住的，尤其是牵涉到大明一方，一旦幕府强行颁令限其交易，不仅会惹恼大明，更会让其他外样大名对幕府产生不满。”
“何况，眼下大
