熙宁年间，为应付侬智高叛乱，朝廷不但修补这两座古城修补，还加筑城墙，将两座小城连为一体，除此之外，又在西澳海滩修筑了一座面积比子城东城加起来还大的西城，以专门保护海上贸易。从此以后，这城池格局定了下来，东城、子城为广州府衙门官府所在，西城为市舶贸易所在。
熙宁以后，随着海上贸易的发达，五十年不到，城内的格局又嫌狭窄，广州府百姓又在城池南面延伸修筑了一大片房舍和货栈。和江宁、杭州等东南大邑相比，广州城显得杂乱无章，但充满了生气与活力，胃口巨大的扩张着自己的地盘。
然而，这些延伸的城区没有城墙保护，月余之前，海寇大掠东莞、番禹一代，住在广州三城南面的商贾百姓便是一夕三惊。此时南海水师和广州府对峙，城内的官绅固然惴惴不安，城外的商人生恐遭了池鱼之殃。所以，近日来，在乡绅的请愿下，知州陈公举确定了以工代赈的方略，招募失业的工徒，准备在城南再修筑一道捍海城，将原本不在广府三城城墙内市肆大部分圈入城墙之内。
因为广州乃海船在大宋靠岸的第一个大港口，水面宽阔足够海船驶入，因此，货栈的堆场完全临水而建，堆场同时也是交易场所。造船、修船在杏花巷，杂货临时存放竹篙巷，香料在白薇巷，珠宝珍玩在象牙街、玛瑙巷，朝庭的药局、商税务、酒醋务在番坊南濠街。金银、丝绸、陶瓷、凉伞、酒、糖等各有买卖之所。这几条街坊乃是广州府最热闹繁华的地方。
西澳码头旁，一座高大的酒楼，如鹤立鸡群般出矗立在街市中。这酒楼一面临着烟波浩渺的小海，一面俯视广州三城，将都邑繁华尽收眼底。此楼名为”共乐楼“，楼高七丈有余，二十四柱三层。庄重巍峨，四壁空阔，八面玲珑，端的是广州府首屈一指的酒楼。
酒楼匾额上书“共乐”两个大字，在三楼的照壁上，绿纱裱着前知州程师孟的题诗。其中有“千门日照珍珠市，万户烟生碧玉城。”“往来须到栏边住，为眷春风不肯停。”之句，便是意指海上
