中，一处经过改造后的大堂内，已经坐满了人。
大堂之中，坐着的是黄巾军中所有军司马级别以上的军官，还有各部的重要官员。
堂中稍微有些喧嚣，相识的人互相小声的议论着。
就在前不久，一纸调令几乎将黄巾军的高层全部召集到了晋阳城的府衙。
所有人都知道，这次的会议重要性远超以前，都在议论和猜测着接下来的情况。
之前的黄巾军会议都是在小范围召开，参加会议的人员，基本都是诸如刘辟、龚都、张燕这样的将军或者是校尉，这一次却连军司马一级的官员，还有各城的文官都召集了过来。
片刻之后，许安的身影出现了众人的面前，阎忠和刘辟两人则是缓步跟随在其后。
大堂之中所有的喧嚣声瞬间平息了下去，所有人的目光几乎是同时集中在了许安的身上。
“拜见大贤良师！”
堂中所有的将校、官吏尽皆站起了身来，恭敬的向着许安行了一礼。
“诸位请坐。”
许安回了一礼，做了一个请坐的手势，然后才径直走到了首座。
阎忠面色严肃，亦是回了一礼，然后跟随着许安走到首座附近，坐在了许安的右手处不远的位置。
刘辟默然不语，跟随在许安身后，坐在了许安左手处不远的位置
众人得到了许安的回应，这才重新坐了回去。
阎忠巡视了一番堂中，一众正襟危坐的黄巾军将校，还有官员。
进来的时候，守在堂外的鹰狼卫缇骑就已经告诉他，召集的所有人员都已经到齐了。
阎忠举起手不慌不忙的移开了压在黄天纸的镇纸，然后拿起案桌上的文书。
“今日召集诸位来晋阳城府衙，便是为了议定我太平道之体制，制定接下来的方略。”
“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。”
“如今我军势力日益高涨，治下乡民
