盐垦荒。
即：盐户想要废盐垦荒，朝廷强行不肯。
因为他们之前过的太苦，这些弊端，现在都是改革中的利处。
且因为取卤、煮卤之陈旧，需要大量的草场，实际上每个盐户手里都有大量土地的使用权。
一个盐场就需要至少六百亩草场，提供他们淋卤、煮盐所需。
将这些草场，折算为垦荒入股之资，即便强行以一两一亩的数量折算，每人所得也有数百两。
他们如何能不愿意去盐垦荒呢？
既利百姓，又利社稷。
兴盐之三弊：淮南多雨、雨热同期。
根据科学院连续三年之测量，如阜宁，年均降水量，在二尺九寸；南通州，年降水量在三尺三寸……且每年的五、六、七三月，集中了全年降雨量的百分之六十有余。
五六七三个月，又是淮南各地最热的时候。
雨水集中，且雨热同期，使得地卤含量日低。
如果雨水不集中，且雨热不同期，那么就会造成热天反盐，使得地卤含量增高。
因为淮南多雨、地卤日淡、雨热同期，对于兴盐业大为不利。
但是，反过来看。
因为淮南多雨、地卤日淡、雨热同期，使其大有利于淮南兴垦。
凡要垦殖，必要雨热同期才最好，其中道理，陛下圣明，无需臣言。
兴盐之弊四：黄淮冲击，海岸外延，积土日高，地卤日淡。
宋时，淮河入海之处，在今云梯关。而今之云梯关，距海一百二十里。
因为黄河入海、淮河入海之故，海水寡淡，本就不适合直接提卤煮盐。是以才有摊灰淋卤法。
需要找专门的盐碱地，依靠地里面的盐分来提取盐卤。
这些年冲击日多，外延日远，使得海水的渗透越发困难，地卤也就越发寡淡。
但煮盐法又不得不用大量的柴草，虽然海水日退，但也不可能每年都跟
