扬州的军府衙署换了匾额，新上的是“淮海行中书省”六个鎏金的字样。
蔡逢元、郭再贞等为武毅军正副宣抚使，徐泗则为镇戍军宣抚使，顾秀为武毅军行军司马。在衙司内，韩愈自动解除了原本的江都县令兼幕府推官的角色，被拔擢为了行省右司员外郎，想到自己三十出头便是郎官身份，韩愈霎是激动。
至于裴度，升为七品殿中侍御史，为巡院四司里的“经界司”一把手。而欧阳詹，则同样以七品官衔知高岳直属的笔架阁，成为高岳身边的秘书，取代原来幕府掌书记职分。
行省衙署的中堂案上，摆着细密的陶土模型，护国寺明玄法师的两位徒弟，汝南主事僧光眇、洁眇正在给高岳、武元衡（刘德室尚未下车到任）指点描述：
“二位宰相、参政，现在淮扬农人环绕庐舍所植的桑树，已无法满足织造监司的需求，所以贫僧斗胆，便先做出这个‘桑田织锦坊’的陶土模型来，此后淮扬大规模推广环王稻后，扬州七县和楚州，原本因海水浸灌而无法播种的土地，只要围好堰便全能种稻，再加其余九州的稻麦，人、军所食不会匮乏，便可匀出部分田地来，筑桑田、棉田，大兴织造业。”
“这桑田的产出有衡量的标准没有？”武元衡问到。
两位和尚便回答说有的，通常是“十亩百树五匹绢”，也就是十亩地可种百株桑树，所受桑叶养蚕可得五匹上好的绢，大抵和种田的收益相当。
为了降低成本，和尚就指着模型说，桑田织锦坊就是用大块土地，集中种桑，桑树还可与豆、芜菁等混种，而后在桑田和桑园汇聚要冲，筑起蚕室，备好蚕具，再筑起织锦大作坊来，陈设二百三百乃至更多的织机，且有印染的作坊：由官府、大寺雇佣织造户来，模仿大明宫的织造署或内作使，把机织、编织、纺纱、染色四大不同的工序全都包办，所得的锦罗绸缎，即可内销各地，也可行售海外。只要在水陆通达地搞起桑田织锦坊或织棉坊来，产量既大，本钱便低，很快便能形成洼地效应，
