在所难免。官府不愿承担，便将其摊派给百姓。有时，征粮官在规定数外直接多收40%——50%，民众不满，'闹漕'事件不断；三曰“缺钱”，漕粮开拔，需要兵丁押船护送。官府支付的全程运费只有每船200两，标准多年不变，而物价上涨很快，差旅费不足的兵丁们只好向沿途官府摊派，并将这笔钱最终转嫁给老百姓；四曰既得利益者，漕运开通，从官到民，都靠水吃水，固然官员赚大钱，小民也得靠这条漕运度日，他们人数不少，形成了一个坚定的利益集团……
漕运不利，南方的粮食要历尽艰险，旷日持久，从苏杭运到京城。各省每年解送进京的漕粮日渐减少，仓储积存日渐空虚。京师地区的粮食供应危机非但没有缓解，反而更加严重。
历代明朝皇帝对于漕运的麻烦心知肚明，在永乐年间，曾经尝试漕运改为海运，利用海船把物资从南方运到北方，收到良好的效果。
明朝开国至永乐年间，海运一直是南粮北调的重要手段，奈何阻力非常大！
单是利益集团涉及到的就有官员、兵丁、商人、漕帮、船民等等不下百万之众，想要海运，得先把这百万民众搞定再说！
他们还有官员为他们张目，反对海运，理由有四：风大浪急、海盗出没、粮食易霉、成本较高。
大多数是胡说八道，如说海运成本高，实际上海船一条顶俩是小事，大的海船一条顶上百条漕船，所需要人手很少。
关键是海运多能顺畅抵达，而漕运只要河道堵塞，那漕船过不来，京城陷入饥馑。
至于粮食易霉，这个也好说，只要做好包装，就能够有效地抵御发霉，还有风大浪急，海上年年都有商船往来，有船毁人亡的事，运河里也多有险阻，历年都有船只遇险沉没，船夫家破人亡，岂能只是海运有危险，漕运就没事？
海盗出没？！
以前确实是大问题，现在嘛，也不看看，东南国就是海盗建立的国度！
漕运改海运是一项既定方针
