赈灾不力、中饱私囊的祸首赵乾被凌迟处死，附从者也被延展弃市,燕琅尽数抄没其家产,清点在册之后,全数用来赈灾,民心为之一稳。
岳州刺史因附从赵乾，已然被处死,燕琅便令自己亲信暂代刺史之职，主持岳州军政诸事。
越过朝廷而直接任命主官,这是相当犯忌讳的事情，然而燕琅一到此地,就先把赵皇后的胞弟千刀万剐立威,又将罪人余财悉数清点赈灾，自己却分毫不取,莫说百姓景仰,岳州本地官吏对她也是又敬又怕，竟也不曾对这么不合规矩的事情提出异议。
民心既稳，流民聚众为患一事也被摆到了眼前。
“这些流民大多是流离失所的受灾百姓,的确可怜,可他们聚众为乱，也着实祸害过诸多村镇，滥杀无辜、强占女眷，更是一个也没落下,若是招安,怕也不妥。”
几个官员商议过后,还是道：“对待他们，还是武力征讨为上。”
博陆侯沈胤之向来以作风强硬著称，此时却没有显露赞同之色，只摇头道：“流民中虽有奸邪之辈，却也只是少数，更多的人只是贫苦百姓，吃不上饭，耕地被夺，无计可施之下，方才聚众起事。他们落到这地步，天灾固然是一个原因，但**同样不可忽视，这是朝廷有负于百姓，不该一竿子打翻一船人。”
杨望之在侧，听得微微一笑，躬身施礼，敬佩道：“君侯有仁心啊。”
燕琅淡淡笑了一下，又正色道：“杨先生，你来起草文书，便说流民中未曾参与作乱，擅杀无辜之人，此时弃暗投明，官府便另授田产，既往不咎……”
杨望之明了她心意，颔首应道：“是。”
有官员蹙起眉，语重心长道：“附从起事的流民尚且有授田，静守在州郡中的百姓却没有，消息一传出去，那些没起事的怕也要坐不住了，君侯固然是一片好意，然而先贤有言：不患寡而患不均啊！”
“不只是他们，所有流离失所的百姓都要由官府编纂户籍，
