从18日开始，在哈尔滨铁路学校的大礼堂内，190多位东三省各地赶来的代表坐在这里，对东三省将要采取什么方式进行治理，已经整整讨论了两天。
起初大家倒也知道，这革命最大的成果自然是要归革命委员会的各位委员所有的，他们能够争夺的也就是革命委员会看不上的那些权力。
但是吴川代表革命委员会说了几句之后，便建议由这次召开的政治协商会议来讨论今后的政权组织形式，革命委员会将按照大会的结论去建立这个全新的政权。
随着一两个代表起身发言而没有受到什么驳斥，于是代表们的发言便渐渐多了起来，也少了对于革命委员会的忌惮。毕竟这么多人坐在台下讨论问题，很快大家就开始集合成了一个个小团体，有了组织之后人的胆子就开始变大了。
18、19两天之内，吴川主要的工作就是倾听，并让人把会议中最活跃的群体发言给记录下来。很快他就发现，这场大会的代表们大致分为了三个主要团体。
一派是以各省咨议局的立宪君主派为代表，他们在政治上主张今后东北三省应当实施英国制的议会内阁制度，在经济上则维护地主经济，要求取消满清对东三省荒地的大租政策，实施自由的开垦政策。
一派则是以东三省的实业家、商人为代表，他们在政治上同样主张议会权力更大的英国宪政道路，但是在经济上却反对地主经济，认为应当保护工商，继续满清留下的垦荒政策，但要把土地上的积累用于补贴工商业。
这两派的人数其实并不多，两者相加也不过才达到与会人数的三分之一左右。剩下的三分之二则是属于沉默派，虽然人数众多，但却并没有一个统一的主张。
当然这些沉默派并不是因为全部没有自己的主张才保持沉默的，沉默派中一半人是共和党员和工人代表，他们是因为吴川并没有代表共和党党发表政治主张，所以遵守着党的纪律一直保持着沉默。
另外一半人则是小市民和小商人的代表
