10月16日，为了迎接18日召开的东北各界代表政治协商会议，吴川也召集了共和党的中央委员和各地党组织的代表召开了一次党的全体大会。
东北各界代表政治协商会议应各地开明士绅和学界、商界人士所请，讨论东北三省自治问题的一个重要会议。
实质上就是东三省各界已经认同革命委员会有统治东三省的力量，希望能够了解革命委员会究竟想要建立一个什么样的政权问题。
当然，这其中也有东三省咨议局的议员们，想要借助这个机会建立起东三省的宪政机构，从革命委员会手中分享一部分权力的意图。各地立宪派虽然抛弃了对于满清的幻想，但并没有抛弃建立一个宪政国家的理念，选择支持革命党的暴力革命，正是为了能够在革命之后建立宪政国家。
只是东三省咨议局的议员们并不及他们南方的同僚那么的富有斗争经验，而革命委员会从一开始成立就确保了内部的意见统一和对军队的绝对领导，使得东三省咨议局的议员就没能在革命委员会中占据什么职位，加上革命委员会有自己的报纸和宣传小组，又打破了咨议局对社会舆论的控制，这导致原本应当作为民意代表的议员们，现在既不能代表民众，也不能干涉革命委员会的政策制定。
在革命委员会没有打下长春之前，东北各地的开明士绅和咨议局的议员们都处于观望状态，一是想要看看革命委员会究竟能不能扛得住朝廷的清剿；二则是想要待价而沽。老话说的好，得民心者得天下，这个民自然不是指那些乡下泥腿子，而是指他们这些掌握了地方上资源的士绅地主。
革命委员会想要同朝廷对抗，总要有人、有钱、有粮吧？而这些那样不是在士绅地主手里。革命委员会想要他们出人出钱出粮，至少就要同他们分享治理地方的权力，自古以来哪个王朝更替不是这个模式。
但是，这些待价而沽的士绅地主并没有等来革命委员会的条件，而是等来了革命委员会一个又一个的胜利消息。二十镇的反水不仅
