条是讲求公平公正公开，如果你们实在是做不到公平二字，那起码要做到后面两种，公正公开。人生而不平，有人含着金汤匙出生，有人劳作一生不过温饱，想这两种人公平是很难的，但是希望能做到一视同仁。
穷苦人家出徭役，富人家里也要出，这就叫公正。
第四条是选拔人才不问出身，有能力就可以任用，但对不同出身的官员，考核标准要一样。心向着我们这个团体的新官员，对他们要宽容些。老是顾忌着本地利益的官员，尽量调离本地，异地任职，多番观察后再行提拔，不改变立场则弃用。
第五条就是鼓励民间诉讼，我们可以专门腾出一些职位，或者新设立一些职位去处理这些民间诉讼。诬告反坐，败诉赔偿。只有这样，才能把郡县治下民心抓在我们自己手里。
第六条，也就是最后一條，無論我们治下有什么大事要办，都要派人去乡里提前知会一声，让那些乡民们有所准备。我府衙前面有意见箱，任何人都可以不署名往里面投信举报或者举荐。
大概就这么多，剩下的细则你们自己商量吧。”
这些是刘益守想了很多天逐步归纳起来的，今日一口气说完，他也懒得以后再一条条的去解释了。
“主公，这些内务属下会办好的。我们春耕的时候宣布低田租，鼓动周边郡县的乡民来投靠，效果显著。
只是现在周边那些世家豪强们也变精明了，他们组建了很多捕奴队，只要有佃户逃亡，他们就让官府发布通缉，然后堂而皇之的派人围捕。有些人都越境到我们控制的州郡治下了。
那些人抓了人就跑，等我们反应过来的时候，这些捕奴队已经退走追之不及了。此事应该如何应对才好呢？”
陈元康有些疑惑的问刘益守。
这不是个能力的问题，而是态度的问题。这件事私下里做就算了，要是闹大，少不得要建康城的朝廷中枢来调停。
只要是朝廷中枢参与调停了，刘益守他们就已经输了，
