九月十六号，原俄罗斯帝国海军上将，黑海舰队司令，二月革命沙皇退位后第一个宣布效忠临时政府的俄罗斯帝国海军上将亚历山大瓦西里耶维奇高尔察克由日本抵达上海，当天他会见了诸国驻华公使并发表了强烈反对社工党在国内进行大屠杀的演讲后乘坐火车抵达南京准备面见陈敬云以寻求来自中国方面的支持。
中国南京共和政府对高尔察克的到来表现出了极大的欢迎，甚至派出了由政务院院长安华林为首的欢迎代表团在南京南火车站迎接高尔察克的到来。
当天晚上，南京共和政府为高尔察克以及其他流亡在华的原沙俄军政要员举行了盛大的晚宴，总统陈敬云亲自出席，并盛赞高尔察克奋不顾身而准备回俄国对抗社工党残暴统治的伟大情操，并承诺中国人民将会和俄国人民站在一起。
来自陈敬云的承诺让这位俄国海军上将对回国的旅程充满了信心，尤其是当他再一次得到了来自于陈敬云的承诺，中国将继续履行协约国盟友的义务，为部分俄军继续提供武器和弹药等物资，而这个部分俄军指的的自然就是远东地步的部分俄军。
然而任何东西都是需要代价的，次日也就是九月十七号，流亡到法国的俄罗斯临时政府总理克伦斯基组建流亡政府内阁，在华的海军上将高尔察克被任命为军事部部长。
而与此同时，高尔察克代表流亡临时政府和中国签订协议，俄国和中国重新划定边界线，俄国承认外蒙古为中国领土，同时为了中俄时代友好，俄国归还前清时代割让给俄国的领土，其中包括库页岛和外兴安岭以及新疆西部地区等
当陈敬云看着手中的这份中俄南京条约时，脸上满是笑容，而身边的安华林等人也是笑容满面：“这样的机会算得上是千载难逢啊”
陈敬云道：“这种振奋国民士气的事情要好好的宣传，大大的宣传”
说到这里，陈敬云转头看向了陆军上将沈纲，然后道：“陆军统一编制计划我已经看过了，很好，把两团制的师改成三团制的
