南京城中的某栋不起眼的建筑里，陆续有身穿正装的人员进进出出，但从这外表看上去，这地方就应该是一个普通的办公地点，或者是那些大公司的办事处又或者是政府部门，然而很多人却是知道，这栋不起眼的建筑大门上挂着的招牌却不是什么公司的办事处，也不是普通的政府办公机构，而是在南京共和政府但中地位极其特殊的军事调查局总部。
在南京共和政府的构架中，有国会，有内阁文官组成的政务院，也有军事集团的国家军事委员会，同样还有最高法院。这些政府机构是明确写在宪法当中的合法机构，但是除了这些正式机构外，南京共和政府当中还存在着一个极为特殊的政府部门，那就是军事调查局。
在宪法组织以及政府行政机构当中，军事调查局并没有上层机构，而是和总统秘书处一样、总统侍从武官室一样嫡属于总统直辖，行政级别上甚至可以比政务院的各大部都还要高上一些。
换句话说，调查局的陈彩要设立内务部，而说要新设立的内务部主要职能也是监视百官，说白了就是另外一个调查局，不同的是这个内务部会设立在政务院之下，和监察部，司法部等一起联合办案，走正规的途径。
这对于调查局来说是不接受的，是陈彩不可接受的，于是乎陈彩一下狠心，就把岑春煊给扔下了臭水沟里头，内务部先不管能不能成立，但是先把岑春煊这个预定为内务部总长的人给踩下去才是正事。
说起这些黑材料，调查局里头多的是，别说是岑春煊了，郑祖荫、安华林，洪子泰这些高层们的黑材料都有着厚厚一叠呢，甚至连军方的沈纲和李继民这些人也都有着各种把柄把陈彩手里握着。不过按照陈敬云的指示，在陈敬云没有下决心处理这些人之前，调查局对于这些军政要员们是只能调查不能处理。
而现今陈彩把岑春煊的黑材料公布到了报纸上就是打破了这个默契了，不但打破了调查局和内阁之间的微妙平衡，更让第一届内阁受到了国民的严重质疑。
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