新兵。其中固然有着当时青岛战役还在进行中，如果第二阶段的国民军部队无法攻克青岛的话，那么第二十八师还是再一次上阵的缘故在，不从这个补充速度上也可以看出来国民军的后备兵员还是相当充足的。
所以这一次的陆军整编方案在开始施行的时候，各部队很快就是完成了人员的补充，由于严格上来说国民军还处于战争时期，加上国内还有一大票军阀需要收拾，所以各部队的编制还是保持了战时编制，全师满编制的话将会达到一万五千人的兵力。
然而人员的补充相对容易，但是各项装备的补充却是不那么容易的，陆军整编方案的新型编制中，最根本的核心就是减少步枪兵，增加机枪以及迫击炮。而重机枪和迫击炮的数量几乎就是要成倍增长，而这问题来了，国民军现在可没有这么多的装备，实际上现在国民军连让各部队保持旧编制的装备数量都无法满足，之前能够做到全满编制的只有在山东参战的各师，其他部队基本都是短斤缺两的。
所以要让各部队做到满编制的话，人员好办，但是装备就得那几个大型兵工厂继续生产了，所幸的是现在国民军和北洋军大规模交战的时期已经过去，兵工厂也就不用花费大量的生产能力来补充前线的各项装备损失。然而以国民军现在拥有的两大兵工厂“南京轻武器兵工厂”“芜湖重武器兵工厂”的产量来看，要做到国民军现有部队的全部装备满编，少说也得全力生产半年以上。另外为了维持几个兵工厂的生产线不停，而不是说日夜开工几个月把武器装备生产出来后就停产，所以装备的采购也必须做长期打算，和平时期的装备采购和战争时期的装备采购是两码事，战争时期要的就是快、多，而和平时期除了保持部队的战斗力外，更重要的是保持兵工厂的正常运转，说白了就是养着兵工厂。
至于那些国内军阀，陈敬云乃是沈纲等人就没把他们当成什么生死大地，以国民军现在的部队数量和火力密度，别说是继续增强火力了，就算在现有的基础上减掉一半，那些国民军将领们也有十
