于舰队规模的扩大，不管新旧军舰全部加起来现在的中国海军总吨位已经超过十万吨，如果加上海防要塞部队的话，海军的总兵力已经高达两万余人。而这两万多人相对于陆军来说顶多也就是一师一旅的规模，然而这支小规模的海军每年需要耗费的军费却是高达六百余万元。这个价格还只是维持舰队的正常运转，那些改装、大修乃是新购军舰的费用这些都还没算上去呢。
实际上维持这样一支规模的舰队，一年没有百万投下去根本就是无法发挥出有效的战斗力，毕竟舰队的训练是需要钱的，为了发挥更大的战斗力，军舰需要定期的大修甚至改装，这些都是极其花钱的。
而对于陈敬云来说，现在手头上虽然有不少钱，但是也没有到可以乱花的地步，按照他的想法，反正这几年内海军就是培养人才，积累实力的时期，他也没指望着海军这几年内给自己带来什么成果。所以短时间内也就没打算向海军大规模投资，现在他的重点依旧是陆军方向
相对于国民军海军1914年度获得的六百五十万军费预算，国民军陆军的1914年军费预算才是大头：高达一亿元的陆军军费预算足以让海军部的那群人恨不得把陆军的那群将领全部给宰了。要知道，财政部给出的1914年财政预算中，国民军统治区内的传统财政收入才不过一亿八千万元而已。而陆军的军费就占据了百分之五十五的份额。
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