在没有进行大规模的普及型教育之前，花费并不多，所以对财政压力也不算大。
但是工业建设和基础建设就麻烦了，工业方面轻工行业是不用太多担心的，只要陈敬云给出一良好的投资环境，那些国内商人自然会发展起来，但是重工业方面民间资本就立不从心了，这方面陈敬云现在只能是依托华夏银行下属的各控股公司进行发展，以军事工业为引导，然后带动整个重工业体系的发展。
不管是重工还是轻工的发展，大多数是不用陈敬云操心的工商业的洪子泰以及华夏银行的下属个企业的总经理们自然会用心去做。
但是基础建设上就是麻烦大了，这年头的基础建设其实也就一个，那就是铁路，没把铁路修出来，那些的什么发展工业都是虚的。
但是修铁路可不是一般的贵啊，轻轻松松的一公里铁路哪怕是在平原地区也要四五万，比如沪宁铁路，途径山地丘陵江河，要打隧道架桥的话造价随时翻倍，比如京张铁路造价高达七万多。修一个浙赣铁路的话，这上千公里的铁路线花费至少也是好几千万以上。
这让共和政府拿出那么多钱来修是不可能的，商办也是不太现实的。不是陈敬云贬低那些民营资本家，而是他们实在拿不出那么多钱，也没那个魄力，要是真商办的话磨磨蹭蹭就会拖延好几年，当初清末可就试过了，那些商人们说要商办，不借外款，清廷就让他们商办了，结果好几年过去了，粤汉铁路和川汉铁路迟迟不见踪影，清廷见商人们修不出来一想得了，你们别办了，还是国有化后借外国人的钱来办，结果就引发了所谓的保路运动。这里不是想讨论保路运动的对错以及孰是孰非，只是想要，这个年代由国人民间资本进行大难度的铁路干线建设基本就是妄想。
而陈敬云也是和北洋政府一样，也提出来了铁路国有化
自己没钱，商办不现实，那么就剩下一条路了，那就是借款修路了
不过就算是借款呢，也是要分很多种的，比如想东北地区的铁路沿
