持续动荡，而且因为关税租界等问题陈敬云的这个政府和列强也产生了诸多矛盾
当然，这都是表面现象，实际上开这么一个会议，乃是为了解决海关税余额这个问题，对于关余陈敬云早就说过不会上缴北方袁世凯政府，甚至说出了诸多狠话，而英国则是不同意，其他国家都在看戏
为了解决这个问题，林长明和伍廷芳上下奔走，然后也提出了诸多的解决方法，总算是一点一点的把分歧消除了不少，然后是筹备了今天这样的一场联合会议，准备让陈敬云亲自出超然后进行一番会谈，争取解决关余这个问题
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