长江江面上，三艘体型庞大的军舰小心翼翼的沿江上游驶去，这三艘军舰正是国民军上半年才服役的长乐级炮舰。
陈敬云成立大元帅府后，下设统帅部和政务院，原来的海军处也就顺势成为了海军部，萨镇冰就任海军部总长。原属的国民军海军自然也就全部转入到南京临时政府所属，编制和船只以及人事任命没有任何的变动。第一舰队任旧是以海圻号、海筹号、海容号、海琛号这四艘巡洋舰为主力，以陆续归国的五艘四百吨级小型驱逐舰加上原有的飞鹰号驱逐舰为辅，组成了巡洋舰舰队。
第二舰队则是收拢了众多的炮舰，包括了长乐级五艘炮舰，江字级炮舰，楚字级炮舰以及剩余若干炮舰，其中的部分老旧炮舰已经被迫退役，挪出军费来用于其他军舰的费用。第二舰队和第一舰队的定位不一样，第一舰队是远洋作战的巡洋舰队，主力舰队都集中在江阴基地和上海基地，并活动与在南京以东的长江部分，南京以西的长江对于第一舰队的战舰来说，水深以及其他河道的障碍是巨大的威胁，同样大小的远洋驱逐舰要比同型炮舰吃水深得多，所以没有必要情况下，第一舰队的主力是不会轻易沿江西进，怕的不是北洋军的陆军重炮，而是怕自己搁浅了造成船只破损。
但是第二舰队装备的都是炮舰，装备了那么多炮舰，那么内河的巡弋以及其他任务自然是交给了第二舰队居多。国民军控制区下有三条水系，分别是长江，珠江，闽江，其中的闽江算不上大江大河，也开不进去大军舰，所以第二舰队只是在福州港里驻扎了一支炮舰支队，为第四炮舰支队所辖不过两艘三百吨不到的炮舰甘泉号和舞风号。但是福州还有一个训练舰队，也就是第三舰队还有三艘今年才入役的训练巡洋舰，这可是三千两千五百多吨的大家伙。好在长江里海军实力尚可，北洋军现在又完全丧失了海军，所以海军部才会把第三舰队的这三艘大家伙留在福州做它们的本职工作：训练海军官兵
在珠江，海军部也没有留下太多的兵力，只部署了一个第五炮舰
