从造舰就可以看出来基础材料行业有多么的重要，如此也就不难理解陈敬云为什么把那么多的资金投入到东南钢铁厂中，为它购买众多的技术专利，引进各种技术，为了就是给这个国家的工业奠定一个基础而东南钢铁厂也仅仅是一个基础而已，限于福州的局限性，东南钢铁厂现有的规模已经足够了，东南钢铁厂的主要客户还是福州兵工厂等国民军体系下的军工企业，比如两个船厂，三个兵工厂，这些都是军工产品，需求量也是有限的，继续扩大规模的话不但煤矿、铁矿的来源都要海运过来到福州，而且生产出来的产品福州兵工厂也用不了那么多多，那些民用刚才就要海运外销，这就多了一道麻烦。
为此，东南钢铁厂的第一期建设工程结束后，第二期建设工程将不会在福州，而是在上海，东南钢铁厂将会在上海建设一个规模更大的分厂，而铁矿的来源已经选好了，那就是马鞍山等苏南地区的铁矿，由于建设在上海，附近的民用市场也更大，运输也更方便，这对钢铁厂的后续发展极为重要，毕竟钢铁厂的需求也不能一直靠着军工企业来支撑着，以后大量的民用市场才是一个企业不断扩大发展的刚性需求。
要建设钢铁厂，要造军舰，要重建海军，这些都需要时间带来一步一步的走，不是一年两年的事，是需要持续不断的多年投入，而陈敬云是有在个决心的。
不过有决心是一回事，具体怎么做又是另外一回事了，要重建海军那是肯定的，要造舰也是必须的。但是也得分时候，比如现在这种时候嘛，陈敬云是肯定不会给海军再多的钱去造舰了。
现在国民军为了和北洋争霸，需要的军费是海量的，东南宣抚使府为了继续扩大陆军规模就已经深感吃力了，海军那边自然就要放一放。所以1913年度的海军军费中，除了必要的舰队维持经费外，就只是额外给了一百万的造舰经费，而这一百万的造舰经费也就是那两艘驱逐舰的前期经费，实际上，买一艘这样的驱逐舰也不过两百多万，而国民军自己要造的话，前后的花费一
