四团制，但是他们的炮兵团却是空架子，步兵团也小的多，一个师也不过七八千人而已。滇军的话除了两个整编师是和北洋军一样的两旅一团制外，也是采用了混成旅的编制，人数不过四五千，重武器装备也欠缺，和国民军以及北洋都没法比。
这国民军如果说编练混成旅的话，一个营的山炮加上迫击炮的足以确定火力优势。加上南方各省，不管是山西还是广东又或者是广西等省份都是以山地丘陵为主，国民军的主力部队由于配属了大量野炮火炮会机动不便，而如果是以山炮和迫击炮为主的混成旅的话，那么就能够把机动性提上来。
这混成旅如果用在这些地方，那么就能够把国民军的主力部队空出手来，全力投入和北洋军的作战。
这么一想的话，袁方觉得此事可行，当即道：“司令稍候几日，参谋部会拿出一个详细方案来请司令过目”
说罢后又道：“如果编练混成旅的话，这第三师也就能从广州回来，第四军也就能空出手了不用担负对江西方向的守备任务了。”
陈敬云道：“参谋部那边做好详细的规划，不过提前说一点，哪怕是混成旅也不能扩军太大，我看先计划两个旅。”
国民军面对北洋军签订善后大借款的第一个反应就是扩军，这一次虽然没有新组建师，但是却打算弄两个混成旅的编制，并且给予了国民军第一混成旅和国民军第二混成旅的番号。为了尽快成军，参谋部做出详细规划后，陈敬云亲自下令从第三师下属各团中抽调一个步兵营组成一个步兵团，从第十师各团抽调一个三个营，凑了两个步兵团，并且把第三师的山炮营也直接抽调出来。如此一番整合后，成立了国民军第一混成旅驻扎粤北地区。
另外从第八师、第九师也以营为建制抽调部队，组建国民军第二混成旅驻扎延平。由于是直接抽调的现成部队，所以不存在什么新兵训练等问题，所欠缺的只是部队的磨合而已，不出意外的话很快就能够形成战斗力。至于第三师、第十师、第八师、第九师那些被
