成的一系列合作协议当中的一部分。按照陈敬云和美国人签订的援助条约，其中的一千五百万美元是陈敬云自由运用，然后有一千五百万美元必须用于购买美国的工业产品或者技术转让等等。所以当时陈敬云除了购买了两个团的75毫米火炮和一个营的105毫米火炮外，把剩下一千多万美元全部用来购买各种机器设备和技术等等，其中就包括了一个建立钢铁厂的项目。
本来这些技术合作都是福州兵工厂方面具体实行的，但是福州兵工厂经过一年多的合并和投资，下属的部门众多，规模已经变的极为庞大，而且很多部门都是军民两用的，原有的管理体系已经是有些力不从心了，基于这种状况陈敬云对福州兵工厂做出了一个小规模的调整，把就是那业务关联不大的马尾船厂重新独立出去，然后把飞机制造厂也独立了出去。
而可以预见的是，等从美国购买的大批机器设备回国之后，福州兵工厂的规模还将进一步扩大，所以这样的情况下，陈敬云指示把福州兵工厂的钢铁厂也独立出来，以此为基础用于扩建为美国援助的大型钢铁厂。
不过这些部门就算是拆分了出来，但也只是管理体系上的拆分而已，其中的股份并没有变化，马尾船厂，福州飞机制造厂，东南钢铁厂都还是福州兵工厂的全资下属企业，而这福州兵工厂目前还是保持着陈敬云占据30的股份，然后政府占据70的股份。
不过这种状况再不远的将来就会发生极大的转变，原因就是美国方面的贷款。当初签订协议之后陈敬云对这笔钱用什么途径和方式用掉并没有多大在意，但是陈敬海却是不这么认同，学金融的陈敬海一眼就看出里面的机遇，并且说服了陈敬云。
按照陈敬海的构思那就是陈家自己弄一个独资银行，然后承销军政府发行的光复债券，并转卖给美国政府，基本上就是和以前的福州银行差不多，唯一不同的是福州银行乃是军政府的全资所有的企业，而这个独资银行乃是陈家自家的银行。而闽浙两省有了陈敬云在，这陈家的银行要承销光
