个海防团，下设各营分别驻扎福建沿海的各个海防炮台中，总数大约三千余人，团部设马尾。
除了这个海防团外，另外还从前清福建地方水师里接管了少数的炮舰以及相关船只，其中的三艘主力炮舰不过数百吨，而且都是二十多年前造的老旧船只，出趟海都得担心会不会沉的货色。
可以说，福建的海防力量是极其薄弱的，水面舰艇就更差了。
基于这种状况，陈敬云自然不会特地弄一个海军部出来，而是在司令部下设立了一个海军处处理海防事务，那几艘老旧炮舰也就弄了一个福州舰队出来，然后基本就没怎么管过了。
后来国民军的各项扩张中也基本没这个海军处什么事，可以说到目前为止海军处在国民军体系当中是处于偏僻地位的。然后前段时间国民军调用大批船只连接运送了两个加强团到达杭州时，海军处可谓是把全副家当都拿了出来，连那三艘老旧炮舰都是一路护送，然后又征集了不少民用船只，租用了不少外国船只后才算是完成了这个任务。
有了这么一个经历后，身为海军处处长的宇文涛就是连续向上报告，申请经费准备大修几艘可怜的炮舰，由于海军处是司令部直辖，所以这报告也自然也就送到了陈敬云手上来。陈敬云当时也没怎么在意，只是粗略看了看需要的钱不过一万多所以也就立即批准了。
可是没等三天工夫呢，宇文涛就又是给陈敬云递上了一份报告的，内容先不说，但就那报告的题目看的就让陈敬云心里发慌：民国元年至民国五年的造舰计划案并理由书。
翻看那叠厚重的报告书后，前面是说了海军在杭州战事上的重要作用，大谈当时运送的那个警卫师第一团对于浙江局势的重要性，然后话头一转就是说海军处下辖福州舰队中仅有三艘老旧小炮舰，日后若福建沿海遭遇威胁时无法保证沿海安，总之是怎么困难怎么说，之后结尾来了一段，鉴于我军之困局，海军处特规划了添置战舰之计划，但限于军政府财政之困难，海军处已做大幅削减计划，最
