行的副总理陈隆起借钱，陈觉得刘的还款能力不靠谱，愣是没借给他。
其实说白了吧，一个国就是一个家，没钱的老公就没底气，没底气老婆就不听话，于是政令不行，阳奉阴违，各地成尾大不掉之势，推行改革极其困难。
93年底中央穷的快要去要饭了，人一穷就有了破釜沉舟的勇气，陈隆起带着各部司负责人从9月到12月连跑十七个省，一个接一个谈判，商量重新过日子的办法。海南是第一站，为什么选它，因为它经济底子最薄，还是那句话，没钱的人没底气啊——最好欺负！最麻烦的是岭南，敢拍着桌子吼“这样搞法影响了我们追赶亚洲四小龙，到时候责任谁来背？”，这责任陈隆起也背不了，只好按着岭南省的意思一个字一个字的修改方案。整整三个月时间，嘴皮子估计都快磨成凉皮了，好歹达成了一致意见。
94年实行分税制之后，中央富，地方穷，老公翻身做了主人，从此地方媳妇要看着中央的脸色过日子，于是“跑部钱进”成了京城一景，各部委天天人满为患。
多说一句，何谓“跑”，有足有包才叫跑，意思是说人到了没用，包也得到。据不完全统计，每年各地用于跑部的活动经费就高达200亿，其他灰色经费不计其数。
这也是国内改革的怪现状之一，在这个东方巨龙的身体上每动一次外科手术，都会有严重的并发症，且有越来越重的趋势。
所以说，开始于95年的这场改革涉及到了极其复杂的政治和经济社会背景，中央到地方都面临许多难以想象的困难和阻力，反对的声音和势力之大，不能不让从上至下的所有官员都慎之又慎，一不小心，很可能粉身碎骨！
因此，在经过初步的试探和准备后，走在全国最前列的苏海毫无疑问的成了双方交战的战场，卫栖文一下陷入进退两难的境地，脑袋上的帽子开始风雨飘摇，朝不保夕。
但运用之妙，存乎一心，换个角度来看，如果是苏海省自己申请国务院派人调查，那性质又不一样。
