波从漠北高原上下来，重新寄居漠南，袭扰中原，朕此举，正是要一劳永役的除了此害。”
颜良早知群臣之意，一番话，道出了他的真正意图。
漠北高原地广万里，不知有多少游牧民族，以大楚现在的实力，当然不可能尽数扫灭那些飘忽不定的游牧民族。
说不定哪一个，就会有一个漠北的游牧民族，趁着中原不备时，侵入了漠南草原，重新学匈奴和鲜卑一样，为祸中原。
颜良既然灭不光那些漠北的游牧民族，干脆就把漠南之地，变成大楚一州，取代幽并二州，成为大楚新的北疆。
漠南有肥美的草原，大楚据有此州，从此训练骑兵将不成问题，只要有足够的骑兵，足以将任何的漠北胡族，据之于阴山一线。
而且，就算将来阴州失守，大楚还有幽并北部的群山，作为第二道防线，阻挡胡虏南下牧马。
“陛下此举，倒也确有远见，既然汉朝能开辟交州，那陛下远超秦皇汉武，开疆拓土设立阴州，又有何不可。”徐庶很快转变了思路，对颜良表示了支持。
徐庶跟随颜良曰久，也算被颜良那“奇思妙想”的姓格所感染，初听颜良要建阴州，还有些惊奇，细细一想，自然也就转过了这道弯。
华夏以农耕为主，既然要建阴州，自然要以农耕为基础，而农耕文明保护自己的首要手段，自然就是建城。
建城，就需要大量的劳动力，这些俘虏的鲜卑人，自然就是最好的苦力了。
颜良遂是决定，从西起铁山，东到柳城的千里之地上，在诸处要害地段，兴建三十余座城池，分设三郡进行统治。
同时，颜良又下旨，鼓励幽州的百姓，迁往阴州开拓，并明确表示，凡愿往阴州耕农定居的农户，一律免征五年的钱粮，每户赏赐耕牛一头，鲜卑奴隶两名，作为奖励。
漠南毕竟乃塞外苦寒之地，幽并的百姓们吃饱了没事干，好端端的又何苦移居塞外，为了吸引这些楚国移民，官府自然必须有
