俄罗斯这个民族是这个世界上对土地占有欲最强的民族，俄罗斯的领土面积最大，除了沙皇侵略扩张的政策，列宁和斯大林通过输出革命，不断的把苏联的疆界向外扩展，尤其是斯大林，利用二战胜利者的身份，占据了很多国家的领土，第二次世界大战后苏联同周边差不多所有的国家都存在边界领土的争议。它们不愿和中国解决边界领土问题的一个重大原因，就是怕引起同所有周边和他们有边界领土争议国家的连锁反应。
但面对中***]队酣畅淋漓、凶猛快速的攻击，苏联在远东统治的地域，在隆隆的炮声中，随着中国坦克履带的不断向前滚动，分分秒秒都在缩小。虽然这些领土从法律角度上讲还不能完全归属中国，但大家谁到明白，占就占了，实际上的占领就是占领了。在世界上没有哪个国家装x给评这个理，尤其是两个超级大国之间没有人去惹这个麻烦。就是评出个理也没有用，要想把这些被占领的领土再要回来那只有看谁的本事大了，胜者为王。从沙俄时代起到斯大林统治时期，苏联一直就是奉行这套“自然法则”。
深通此道的苏联的政治家们心里着急呀。战场上的苏军输得是一塌糊涂。不能等！等不起呀。尽快的实现停火是当务之急，早一分钟停火就少损失一些领土。米高扬率领的苏联代表团连夜讨论，在代表团内部很快对此达成共识，现在最佳的方案就是在周恩来定下的原则框架内和中国代表团求实的讨论，才能以最快的速度实现停火，只有停火才能制止住中国不断向前滚动的坦克履带。
第二天，苏联代表团团长米高扬首先发言，对于中国总理周恩来所提出来的先停火，维持双方停火时的状态，避免双方再发生武装冲突，双方武装力量以停火线为中心，各自向后退两公里脱离接触的建议。我们苏联代表团原则上是同意的。为了能停止中苏之间的武装冲突和我们之间问题的和平解决有个基本的保证，在此基础上我们认为应该补充一条：组建由社会主义国家组成的第三方监督机构，监督停火情况，在双方遇有争议
