寻找合适的时机，发行价值一千万银元的纸币，纸币采取银本位制，与白银挂钩，分元、角、分，一元银等于十元纸币，同样，一角银等于十角纸币，一分银洋等于十分纸币。
第一次仅仅发行一千万银元也就是一亿元纸币，自然是极为谨慎的作法。
但是在中央银行的成立以及纸币发行问题上，几位议政的意见发生了尖锐的对立，李小村认为，纸币发行应该学习英国人，由私人银行发行，以国债作为发行纸币的储备金。
李小村认为这种模式更加先进，政斧强行发行货币，完全是以政斧信用强行占有新发行货币的初始使用权，很容易造成无节制印刷纸币的情况，使得国家经济崩溃，尤其是为后世埋下隐患。
而私人银行发行货币，由政斧决定发行货币的数量，每次发行货币，就要以国债的形式将同等价值的税收抵押给银行，银行只收取利息，如此货币发行量等等均为透明，也更容易节制，货币发行量受到多方面的束缚。
国债抵押货币作为一种信用货币而非强制纸币，也更容易在国际领域流通，因为其发行数量透明，比国家强制纸币更会给持有人以信心。
李小村更言道，发行纸币的银行，自是以南国最具实力的银行广府银号为宜。
李蹇臣、李鸿章等人都不说话，任谁都知道广府银号最大的股东乃是摄政王。
袁甲三则表示强烈反对，私人银行发放钱币，开什么玩笑
实际上，现今纸币可以兑换金银，要说私人银行发放也没什么，因为可从该发行银行直接兑换贵重金属，和银票并没有太大区别。
但在袁甲三看来，自然是荒天下之大谬，私人发行可以购买商品的纸币，那置朝廷于何地
虽然他明明知道广府银号大股东乃是摄政王，却也以激烈的措词表示反对，甚至斥责李小村：“信口雌黄”
其实以现今经济体系，以私人银行发行纸币显然信用度更高，对于经济发展也会是一种健康的促进，比
