人，能有什么建议。
兼听则明偏信则暗，还是要多听一听意见。
周子山思索一番后，说道：“陛下，关于西域的治理，因为西域这一片地方太广袤，地广人稀，主要的人员，都集中在各城池。”
“地方上的治理，很是不容易，甚至区域辽阔，导致一道命令传下去，需要很长的时间。所以臣建议，把西域这片区域，全部划分一番，分成几个州来治理。”
“同时，再扶持似阚余这样的人，治理地方。”
周子山道：“只要是朝廷扶持的人，慢慢的，自然也就归顺了朝廷。”
诸葛丰说道：“陛下，周部长的建议，臣也赞同。不过臣倒是有一个看法不一样，那就是划分几个州，其实完全没什么必要。”
“西域各地，的确是地区广袤。可是，西域的人口太少，远远比不得益州、荆州这样的大地方。所以我的意见，还是设立一个州就够了。”
“设立一个州，不至于地方上相互有矛盾，能够一碗水端平。”
“否则，你这个州的政策不一样，另外一个州的政策也不一样。西域这里的人，到时候都有意见，反倒是弄出矛盾。”
诸葛丰提出了自己的意见。
“不妥，不妥！”
周子山听到后摇了摇头，他反驳道：“关于设立州郡的情况，如果只有一个州，因为地域广袤，根本就治理不过来。”
“南北距离短，可是东西之间的距离横亘太远，设立一个州极为不合适。一道政令下去，单单是传达政令的时间，都会消耗太多的时间。”
“至于说，多设立几个州，各地的政策不一样。其实，这完全不是问题。原因很简单，大方向的政策，都是朝廷设定的，地方上只需要遵照实施。”
“至于地方上的政策，有微调的部分，以及有一些不一样，都在朝廷的框架下，我也认为是可以的，也是可以鼓励的，毕竟每个人执政不同。”
“执政地方的郡
