朱善长脸上的神情，颇为严肃，不急不躁的道：“第二，是清查南阳县的人口，丈量南阳县的土地，重立户籍和土地的黄册。”
“整个南阳县境内，贼匪肆虐，百姓流离失所。”
“地方上，彻底荒废了。”
“值此之际，南阳地方上的世家大族，以及其余一应都已经毁掉。所以在这时候，南阳县是一张白纸，可以任由我们安排。”
朱善长说道：“我们在这时候，可以顺利的清查当地人口，重新统计户籍。地方上的人口统计清楚，那么对于地方上的管理，以及治理，才大好处。”
“再者，人口调查清楚，施政才能做到有的放矢。”
“如果没有这一前提，一切的发展，都是睁眼瞎。譬如说，官府要免税，到底免除多少百姓的赋税，到底能落实多少，都是问题。”
“唯有把地方上的人口、土地，彻底弄清楚，才有后续的治理。”
朱善长道：“没有这一前提，处理政务就不容易。”
王奇听得眼前一亮。
心中已经认可了朱善长。
不论是第一点的律法，亦或是第二点的户籍和土地政策，那都是治理地方上的关键。
是最根本的问题。
王奇颔首问道：“第三点呢？”
朱善长道：“第三，以工代赈，救济百姓，让南阳的流民和百姓，至少能生活下来。地方上很乱，百姓的日子很不容易。”
“如今的地方上，百姓已经陷入困境。他们如今最大的难题，不是说没有耕地耕种，而是没有钱没有粮食，无法活下来。”
“所以第三点，必须以工代赈，由官府牵头，出钱招募百姓做事。由官府牵头，开沟挖渠，修筑堤坝，疏通河渠，加固城墙。”
“但凡来做工的百姓，都可以赚钱。只要有了钱，他们就可以购买粮食。至少，百姓能活下来，不至于直接饿死。”
“只要百姓有了活下来的机会，
