全面。
过往的改革，失败的原因，有很大一部分就是不得人。没有一支足够强大的队伍，忠右卫门就不准备谈什么改革了。
或许有人要问了，你就算推行了教育，可是怎么保证将来这些人为你所用呢？咱们也不需要所有人都能为我所用，有一大半能用就行。
历史上的新政府，干这玩意儿，不照样也干出成果来了。
“臣弟以为，新设小学校之后，当颁布《教育御令》！”
这天下的小学校，都是由永远伟大，永远光明，永远正确的将军様设立的，是他用自己的钱，来为天下的臣民百姓施教。臣民百姓应当感念德川将军永生永世的恩德，在接受教育之后，以拳拳报答幕府之心，为德川将军奉献牺牲。
每一个学生，都要做扶翼将军的忠勇臣民，为了幕府的发展和延续，贡献出自己的一切心力。使得将军的治世，能够万世万年，永存不朽。
不用说，当忠右卫门把《教育御令》的中心思想给说出来之后，在座的老中们都意识到了这其中所蕴含的东西。
德川家定当然是希望全天下的臣民百姓永远都恭从幕府的，可是事实证明，这天底下的反贼太多了，杀了这么多年，几任老中接二连三的杀，还是杀不完。
隐藏和潜伏在隐影下的反贼，车载斗量，无法计数。既然我杀不尽反贼，那我就让我的臣民变多。此消彼长，支持幕府的人变多了，反对幕府的力量就减小了。
若是能够让天下的臣民百姓都明白将军様那无私的爱民之心，令他们感念将军的统治，则幕府的天下，不安自安，不平自平，不和自和。
“好，极好！”原本还只是躺坐的德川家定，罕见的站了起来。
