灵活机动远非日本的帆船所能匹敌。
实际上到了弘化三年时，整个幕府上下，但凡是个能睁眼的，都知道光是建造炮台，加强防备已经没有什么用处了。想要阻敌于国门之外，只有建造各类军舰才行。
但为什么最终没有建造呢？
没钱！
理由是不是非常棒？当初执掌幕府中枢的老中阿部正弘不是什么救时宰相，他有些事情倒也能够看的明白，可是他并没有帮助德川幕府重整财政，扩充财源的本事。
既然德川幕府自己不能够建造大型风帆战舰，更不要说什么蒸汽火轮船。那么诸位觉得德川家庆会答应解禁，让其他外样大名建造新式轮船吗？不用拍拍小脑袋，只拍拍自己的大屁股也知道答案啊。
要是放开了，岛津和毛利的海军直接开着大兵船，载着人马冲到江户城下。德川家庆却没有可以对敌的大兵船，那德川幕府还不能不能好了呢？
如今的情况有所不同，幕府除开为品川炮台划拨了七十五万两黄金的建设费用，又拨给了佐贺藩五万两铸造大炮的费用以外，攥在水野忠邦手里的黄金还有起码一百二十万两以上。
之前德川家庆已经从中吞没了不少好处，现在水野忠邦把钱袋子捂的死紧，这回就算是德川家庆来搞钱，也会被水野忠邦给顶回去。
你贪一次也就算了，不能没完没了啊！
就算你是将军，也要守一个规矩，大家互相在一个可以容忍的“度”当中办事，才能够把事情办成啊。不守规矩的人，像是德川齐昭，这会子都懒得再鞭了。
所以眼下水野忠邦有建造蒸汽火轮船的钱，加上忠右卫门说的也确实不错，这才愿意带着忠右卫门向德川家庆上奏，并请求德川家庆的允许。
德川家庆不是什么明君，但也算不上什么纯粹的昏君，他贪财好色，任人唯亲，同时懈怠于政务，可他起码是个懂道理的人。他知道幕府现在正在往深渊冲去，希望有个能人出来拽幕府的破车一把。
