站在格拉斯哥号巡洋舰的指挥台上，年老的上校舰长霍克看着桅杆上飘扬的红白色圣乔治十字旗，心中苦涩，郁闷至极。
作为一名参加过一战日德兰海战的老水手，霍克舰长在皇家海军中服役过了4o年，他见证了这支力量所拥有的那曾经极尽荣耀的过往。
还是蒙昧少年的时代，皇家海军就是世界上公认的最强大的海上力量，最霸气的时代，更公开喊出了“两强标准”的口号。那时候，即使是海军实力排行二三位的法俄主力舰，加起来也比不上皇家海军唯我独尊傲视当世的气派。
而到了无畏舰时代，在面对新兴的德国海军的挑战时，当时的大英帝国在那场海军军备大赛中，同样喊出了二比一的造舰口号。
一战爆，震惊世界的日德兰海战后，皇家海军虽然在战术上输给了对手，但在战略上却击碎了挑战者德国海军的脊梁，逼其退回港重新变回了“存在舰队”，最后在彩虹行动中憋屈地自沉作为终结。
然而，物极必反，日德兰海战，只是皇家海军最后的辉煌。轰轰烈烈的第一次世界大战结束后，国力急剧衰弱的大英帝**，在面临新兴强国美国的挑战时，已无力再象对待德国海军般再进行一次海军军备大赛，《华盛顿海军条约》的签定，在霍克舰长看来，正是皇家海军由盛转衰的转折点。
曾几何时，大英帝国的皇家海军以我为主。领跑全世界的气势，就在政治家和政客们嘴皮上下碰撞的勾心斗角中，一点一点消去了。曾经睨视当世的皇家海军，居然要通过这种手段，用和竞争对手“平起平坐”的方式，来保证自己的海上霸权。
《华盛顿海军条约》签定后，长达十五年的海军假日，对大英帝国和皇家海军都是一场灾难。
十五年内，未添一舰！
海军技术开几乎原地踏步，许多方面更是面临技术的严重流失。大英帝国的造船业更因此而萎缩严重。
1935年签定的《英德海军条约》。更是一份愚蠢至极的协定
