然做出了这个规定，结果随后又是一道圣旨：“占城海舶货物，皆免其征，以示怀柔之意”。
这也就是说，先定下一个规定，随后自己又不执行，意思是看看，我明太祖对你们好吧！
于是，明朝中前期都是不收税的。市舶司的存在，实际上是明朝闭关锁国海禁政策的工具，它的作用是政治大于经济，它的主要任务就是掌管朝贡事务。
一直到了正德九年，右布政使吴廷举上奏，因为地方常年用兵，没钱了才开始征税，是百分之二十的税率。但是，这个税只归于地方上，和朝廷无关，一毛钱都没有。
这个事情，一直到了万历皇帝时期，他四处派出税使，就盯上了市舶司的税收。万历二十六年，市舶司的税收才终于从地方上移交到了朝廷。
如果一直是这样，那大明海贸的发达，肯定是笔不小的国库入账。但是，历史往往就会开玩笑。
由太监收税之后，就把这个收税的事情转给了牙行代理。
原因是明朝大部分时期都实行闭关锁国的政策，外商来华贸易，要通过牙行的代理，牙行掌握了外贸的经营权。他们来代理收税，好像是方便不少。
可关键的问题是，牙行以舶商代表的身份，巧取豪夺，上下舞弊，货物“报官纳税者，不过十之二三而已”。
光是广州市舶司，就有三十六行的牙行组织，代客办理一切手续，包括代办关税。因此，“提举悉十而取一，盖安坐而得，无簿书刑杖之劳”。
完全可以想象得出来，牙行赚大钱，管税的太监赚大钱，至于上缴国库的，自然就少得可怜了。
也因此，就整个大明朝来说，海贸税收的钱，从来就不是大头，而是少得可怜。甚至不客气地说，市舶司其实就是名存实亡的。
然后便是崇祯朝时期，郑芝龙掌控了大明沿海的制海权，他通过用发放令旗来收取保护费的方式，实现了征税的这个功能，达到岁入千万的水平！
由此可见，光是海税
