没有任何例外，英法奥西四国代表出现在了谈判桌上。在秘密谈判中拿不到想要的，南方政府毫不犹豫的邀请列强介入。
平衡南北双方实力，这是四国共同的意愿，北方政府综合国力要强于南方，自然是大家压制的对象。
就连印第安代表都出现在了谈判桌上，不要谈什么种族矛盾、白人至上，在利益面前这些都要往后靠。
当然，势力最弱的印第安人仅仅只是列席旁听，等结果就可以了，在谈判桌上还是没有他们的话语权。
作为一个部落大联盟，印第安人的实力太弱了，仅仅只是相当于一个联邦州，完全无法和南北双方相提并论。
会议从一开始，南北双方就围绕着法律问题争执不休。私底下秘密接触的事情，都被双方隐藏了起来。
不经过议会批准，私底下和敌人接触，这些事情都是见不得光的，一旦暴露就是一场政治危机。
正在开启的同时，俄美联合舰队在美国海峡群岛剿灭海盗的战果也传了出来。干掉了多少海盗暂且不知，反正俄美联合舰队几乎是全军覆没。
“海军打不赢海盗”这不是什么新闻，偶尔落单的时候，海军干不过海盗也情有可原。在风帆战舰时代海盗和海军的实力差距，并不是不可逾越。
可是这次一支俄国舰队和美国西海岸舰队加起来大小军舰足有二十三艘，跑去围剿海盗最后就跑出来了两艘小船，可以说得上是全军覆没，这就是一个大新闻。
如果是琉球王国、夏威夷王国，这样的小国海军被海盗覆灭，大家也可以理解。
就算是美国西海岸舰队被海盗压着打，大家都可以接受。毕竟他们是爆发户，海军实力不行是正常情况。
偏偏主角是俄国海军，又恰巧赶在了普俄战争的当口，问题就被放大化了。
发生了这种事情，联邦政府当然不能坐视不理。
不管怎么说，俄国人也在帮他们剿灭海盗途中完蛋的，林肯总统第一时
