实，就凭陆军大臣可以兼任海军大臣，就知道普鲁士海军有多落魄。但凡是海军有点儿实力的国家，都不可能出现这种情况。
弗兰克首相解释道：“政府已经准备扩建海军，普鲁士王国需要一支自己的铁甲舰队。”
罗恩脸色铁青的问道：“军费从哪里来？”
弗兰克淡定的回答道：“现在维也纳体系已经重建，各国矛盾趋于缓和，欧洲大陆趋于稳定，爆发战争的可能性不大。
这种情况下，我们没有必要迫切进行军事改革。陆军这次为国家牺牲一回，接下来过几年苦日子。
可以将一部分士兵转入海军，以节省军费开销，政府再想办法凑一点儿，先建立一支铁甲舰队。
等殖民地开辟，解决了国内工商业原材料和市场的问题，国内经济好转过后，再进行军事改革好了。”
为了应对奥地利崛起，和法兰西新生带来的冲击，前不久罗恩才提出了军备改革的具体方案：
要求把军队的服役年限从2年延长为4年；取消国民后备军；改换常备军装备，从下年度起每年拨款1750万塔勒。
这些措施意味着征兵额从4万人增至8.5万人，军队从102个团增至163个团，平时兵力由20.8万人变为32.7万人。
这份比历史上更加激进的军事改革措施，主要是建立在普鲁士王国承受了更大军事压力的情况下。
目前俄国人的常备军是99万，新神圣罗马罗马帝国的常备军是58万，法国人的常备军是50万。
三个邻居这么变态，再不扩军的话，普鲁士王国的准列强地位都要没了。
况且，弗朗茨想要统一德意志之心是路人皆知，拿破仑三世垂涎莱茵兰地区也是不加掩饰。
以罗恩为代表的容克贵族们，自然产生了危机之心。
如果不扩军的话，普鲁士王国的兵力还不到任何一个对手的三分之一。要是战争突然爆发，他们连一战之力都没有。
