、寒暑、时制也；地者，远近、险易、广狭、死生也；将者，智、信、仁、勇、严也；法者，曲制、官道、主用也。凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知之者不胜……”
“西军之弊，在于远隔京师，政令不畅，道不存，天不盈，地不满，将不行令，法不张主，五法皆都不存，是为大忌也，臣以为靖武侯奏请改革军制之事已经刻不容缓，还望陛下早做安排！”
对于始皇帝的问题，兵部令尉缭站起来陈述自己家的意见。
“尉兵部说的不错，军制积弊日久，的确到了非改不可的地步，朕需要的是一个最完备的改革方略，要能够打造出来一支真正天下无敌的大秦锐士，征战西方，步兵战车皆都不合时宜，唯有马卒弓弩，而娴熟骑战者皆非是更役所能充任，需经过精心挑选和严格训练，因此靖武侯所说的精选募兵制就是最好的方法，但对于军功律的授爵制度，还需重新议定，当初商君推行的二十级勋爵已成常例，如若贸然改变恐会造成混乱……”秦始皇揪着胡须慢慢思量着说。
“陛下思虑周详，臣对此也尚有忧虑，二十级军爵都是根据将士作战积累而来，但要提振军心，就不得不改变这种纯粹依靠战场杀敌获得军功的方式，需要引入更多的考评方法，臣以为可以从入伍时间，训练优劣，演练对抗以及进行一些比武来综合考评，当然战场军功依旧最重，斩杀敌人才能获取大功……”蒙恬按照陈旭曾经提到过的一些方法说了自己的看法。
“陛下，臣以为目前的二十级军爵太过复杂，而且如今大秦已经定鼎中原一统华夏，战争会越来越少，这样我大秦无从打仗，自然将士也无法积累军功提升爵位，无从得军功封爵，则必然也会慢慢懈怠政务军事，既然要组建一支常备精兵征战西方国度，则军政可以完全分开，废止军爵律，重新制定专门针对军队军功授爵的军律！”一直从未开口的蒙毅站起来说。
“蒙大夫此言大善！”冯去疾都忍不住点头，“自商君提出以军功授爵到如今已经百余年，如今大秦
