农具是否能够熟练使用，再有，牛马等大型牲畜是否充足，曲辕犁是某发明的，必须借用牛马之力才能翻耕半尺深的泥土，而且一天翻耕最多也不过七八亩，如果全凭人力，一天翻耕一亩地就是极限，眼下诸多事项皆都还未充分准备，一旦贸然用法令强制执行新式耕种之法，当地官吏可不会管农夫是否能够承受，强制压迫之下必生民怨，既然现在新式耕种之法已经初见成效，推广不过半年全国便征收两成，又何必画蛇添足去强行颁布一条无谓的法令强制执行？民以食为天，当农夫了解了新式耕种之法的好处，为了多收获粮食，自然会主动去学习耕种，只要各地安排工匠大量打造新式农具，官吏大力宣扬新式耕种的好处，风调雨顺之下，两年之后全国增收翻倍是水到渠成之事，因此增收之法在朝堂，在官吏，在民夫，而非在法令也！”
大殿之上更加沉默和安静。
陈旭对着秦始皇再次行礼：“旭闻陛下巡游东南，在会稽郡遭受狂风暴雨之后体恤灾民，谕令减税减赋，使得万民夹道欢送，皆呼陛下仁义，如今天下初定，百越匈奴未灭，六国余孽也蠢蠢欲动，内忧外患皆有，当是积蓄民力修生养息之时，宁可无法，也不可为恶法，多一条法令，万民头上便会多一道枷锁，因此便多一分惊恐，心里多一分怨恨，陛下是否还记得旭写的那封信否？君与民，犹若舟与水也，是风平浪静还是风波恶浪，皆在陛下一念而决，因此还望陛下三思而后行！”
秦始皇默然沉思许久，微微点头说：“陈先生言之有理，李相，法令之事暂缓，明日朝议再行讨论！”
“是，陛下！”李斯脸色平静站起来躬身行礼。
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