严格说来，答应她的事秦堪没做到，而是正在做。
天津城虽然较以前繁华了无数倍，但离秦堪心目中的繁华程度还是相去甚远，如今的天津城比原来扩充了近五倍，是三面围城一面临水的格局，城池东临渤海之滨，造船的东港码头便建在渤海边上，海边不仅打下十余个深水埠头，而且出港口两侧的山崖边还布置了无数门火炮，两边互为犄角呼应。
城中早已焕然一新，当初李东阳动内阁廷议，而秦堪又以海运红利忽悠司礼监刘瑾批红照准之后，朝廷建设天津的政策便成了板上钉钉之事，通政司将朝廷的决议下到地方官府时，果如秦堪所料一般，官府还没来得及有动作，天南地北的商人巨贾们却闻风而动，纷纷带着充足的银子和各种物质蜂拥而至，狭小的天津城内涌进一大批商人，如同黑社会划地盘似的，各出手段机谋早早地抢占最有利的地形地势，买地，建仓，开店，忙得如火如荼不亦乐乎。
待到严嵩奉秦堪之命来天津上任知府时，刚进城的他吓了一跳。
建城之事根本不用他忙活了，提前到来的商人们已把他该干的事干了一半，令人哭笑不得的是，几位身家颇丰的大商人私下凑了份子，免费在天津城内建了一座五进五出的知府衙门，里面亭台水榭回廊假山应有皆有，原本做好了心理准备打算吃几年苦头的严嵩一进城便被商人们众星拱月般迎进了新建的知府衙门大宅，踌躇满志下基层熬资历的有为青年瞬间被满身铜臭的商人腐蚀成了一个先天下之乐后天下之忧的无为干部。
天津城就这样建起来了，说实话，跟严嵩的关系并不大，秦堪左算右算，还是低估了这个时代商人的巨大作用，他们不仅有庞大的资产。更重要的是，有着一往无前的魄力。欲逐巨利，先下重本。包括天津城的城墙和街道民居扩建，其中大半资金都是商人们先掏腰包借给严嵩。然后由天津知府衙门逐年还清，只不过商人借银给朝廷实在太难听，于是这笔银子从锦衣卫的帐上走了一个过场，权当是锦衣卫先行调用，私下里再由
