民们在农闲时修筑。
如果是当地财政没钱，那么只能是动员士绅出钱，农民出力的方式进行少量有限，有且是路桥、水利方面的修建了。
这样不仅仅让各地的基础建设得到了改善，而且花钱也不算多，另外这些基础建设活动，也是加大了大唐王朝的民兵组织的组织力。
因为不管是通过互惠互利的方式，还是官府出钱请人修筑官道，基本都是当地的民兵组织牵头拉着当地的青壮修筑的。
在各地基础建设上，李轩发出了训示：各地要因地制宜，克服困难，尽可能的进行水利、道路、桥梁事关民生的基础建设。
这话翻译过来就是：地方要自己想办法解决，而且不解决还不行！
至于中央财政干嘛了，以前中央财政都是入不敷出，而去年开始中央财政稍微缓解了一些，但是中央财政大多都是用在了一些关键的工程上了，比如说工部的工厂，税部的办公费用，然后还有五个通商港口的商贸区建设。
至于普通地方，目前的中央财政还是没有能力给予太多的扶持的，只能是给一点象征性的补贴，尽可能的让当地自行解决。
而这个自行解决，也不是让地方政府征税了，征税的权力，只属于中央税部，地方政府要插手，那是要抄家灭族的。
不过人家地方政府也不是没有办法的啊，税不行，那就收费啊！
然而收费这种东西其实也收不了多少，因为税部那边盯着呢，你要是敢弄乱七八糟的东西，人家税部分分钟就踏平地方衙门。
最后没办法，地方政府就是开始准备借钱了！
最近松江府那边就是开创了大唐王朝的先河，为了扩建通商港口的码头，松江府衙门通过一番操作，直接把上海码头以及附近的仓库、地皮打包，成立了嫡属于松江府的上海码头公司，然后以上海港码头公司的后续盈利作为还款方案，以上海码头公司的部分地皮、码头作为抵押，向皇家银行申请贷款！
皇家银行作
