前的四夷馆馆职，也是因为这个原因，普通官员只以为通事处和之前的四夷馆没什么两样，不过他们并不清楚，朱怡成之所以这么做正是这个原因。
大明复国后，并未成立四夷馆，现在开设通事处并立提督四夷通事，朱怡成就是要用这种方式来混淆视听，从而掩饰这个机构的真正职能。
提督四夷通事由邓秉担任，邓秉此人之前不起眼，仅只是大都督府的一员指挥佥事，实际工作是协助朱怡成处理军务，也就是说此人原来的本职是朱怡成以皇帝身份担任大都督的军事秘书。
由此可见，邓秉是朱怡成极度信任的身边人，再加上邓秉此人虽秀才出身，但文武兼备，性格沉稳，对情报工作颇有见解，是很合适的一个人选。
通事处挂牌成立后不久，就给朱怡成带来了个好消息，这消息正是来自于澳门方面。
费尔南多回到澳门后，先想办法稳住了澳门总督贾士度和葡萄牙舰队最高指挥官安德拉德将军，告诉他们自己在南京已见到了大明最高统治者，然后拿出一些早就准备好的条件来让他们进行商议。
这些条件当然不会是朱怡成所需的，如果是这样的话肯定是不行的，费尔南多非常清楚贾士度和安德拉德的底线在哪里，更明白他们根本无法接受大明的要求。所以这些所谓的条件全是费尔南多自己所捏造的东西。
果然不出所料，当贾士度和安德拉德看到这些所谓的条件后顿时大为苦恼，然后让费尔南多稍等些时日，因为他们需要考虑一下。费尔南多当然不会拒绝，很是恭敬的答应下来，随后告退。
离开总督府后，费尔南多并没有等待贾士度他们所谓的结果，而是先了解了一下他离开澳门这些日子澳门的情况，当得知随着时间的推移，总督府方面和澳门议事会的矛盾越来越大，澳门不满贾士度和安德拉德的人也越来越多后，费尔南多就悄悄开始了他的行动。
用了人脉和手段，费尔南多很快就取得了议事会主要人员的信任，随后向他们权衡利弊托
