没有完全实施，老百姓还没有得到自己的田地，那么也就等若是白白浪费了一年，对于本就缺乏粮食的西北来说，浪费一年，必然还会因为缺粮闹饥荒死去很多人。
时间其实并不算太充足，魏无忌虽然日以继夜带人测量田地，统计人口，但是进展速度并不快，等到公孙楚出来之后，了解了均田策的具体事务，当即便向楚欢提出，并不需要等到所有的田地都完全检测之后再行分田，可以首先在朔泉附近的几个村镇，开始实施均田，目的就是要让所有的百姓都清楚，官府所说的均田策，并不是虚张声势。
为此，公孙楚亲自选择了几个村镇，亲自统计了当地的人口以及田地的亩数，然后按照魏无忌提出的均田策内容，率先向这几个村镇的百姓颁发田地，每一个分到田地的百姓，在得到田地的同时，也得到了户部司签署的地契。
地契上说的十分清楚，百姓所分得的田地，十五年之内，归属权依然在官府手中，如果在这其间，没有发生什么特殊情况，却丢弃田地，任其荒芜，那么官府随时都有权利将田地收回，可是只要能够耕地年限满十五年，那么田地的所有权，将自动归属于百姓所有。
其中更是言明，百姓获得田地所有权之后，那么田地可以一代一代地传下去，任何人都无权收走土地，只是其中也说的很清楚，禁止私田交换买卖，只允许时代耕种，一旦私田买卖，官府不但可以将田地收回，而且无论是买方还是卖方，都要承担罪责。
其实许多人也都看得明白，均田策的主旨，就是将老百姓钉死在田地里，让他们世代踏踏实实地耕地生活，不能私田买卖，实际上也就称不上完全的私有化。
不过对于百姓来说，能有一块自己的田地时代耕种，日出而作日落而息，那已经是了不得的生活，这是百姓们向往的生活，对农民来说，土地就是宝贝，很少人会想将自己赖以为生的田地卖出，均田令的内容，已经足以让他们兴奋不已。
也几乎在几座村镇分得田地的同时，官府的第二道命
