，其中却是不乏夷蛮人的奸细！”
“奸细？”
“正是。”冯元破肃然道：“此番夷蛮人犯边，臣本已经设下埋伏，可将夷蛮两万之众尽数斩杀，但是夷蛮人却对我河西道的地势地理十分了解，虽然斩杀八千，却还是逃走了许多，臣事后自责，臣固然有失察之罪，但是夷蛮奸细通过经商窥探我大秦的地理，却也是原因之一。”
皇帝皱起眉头，冷笑道：“小小夷蛮，竟敢与我大秦玩起手段来。朕一道旨意，便可封了壶口关，夷蛮人片缕不进！”
冯元破忙道：“圣上息怒。夷蛮人虽然可恨，但是在北疆夷蛮人手中，却也有许多我们可以利用的货物，这商贸可以继续做下去，不过臣却有一策，既可以让两边的贸易形成体制，亦可为修建天宫筹备出一些银子来。”
“你说，是何良策？”
“如今两边的贸易，都是民间贸易，圣上立国之后，便颁行各种国策，无一不是利国利民之策，与蛮夷人通商，圣上为了鼓励民间商贸的发展，允许让民间商家进行贸易，而官家只是负责监管，并不插手。”冯元破恭敬道：“微臣以为，此一时彼一时，夷蛮人野性未驯，王道无法教化，开通民间贸易，他们会一直有机可趁……！”
周廷皱眉道：“精忠侯是准备将两边贸易收归朝廷，由官府负责？”摇头道：“这恐怕弊大于利吧。民间贸易最大的好处，便是可以自由行事，无论两边的关系如何，哪怕是陈兵相对，民间贸易也能够不断绝。但是官方插手，只有两边有一丝风吹草动，为了维护国体，便需中断贸易……如果真是如此，突然中断贸易，便会让事先的所有准备白费力气……！”摇了摇头，显然对贸易官办并不赞同。
冯元破忙道：“周纳言所言极是。只是下官的意思，并非官办，而是想出了一个折中的办法，即可让双边贸易进行，却又能防止夷蛮人对我大秦的渗透。”
皇帝道：“你说说看。”
“建立北疆贸易场。”冯元破道：“大秦商
