制置使府另设都政司，以长史冯缭为首，负责辖区民政事务；设相当于使府办公处的都厅司，以主簿郭荣为首。
新置的淮阳县（乌金岭）、巢州城、滁州城、棠邑、石泉诸县，处于棠邑防区的外围，都驻有重兵，民政事务以及以正卒半数配比的辎重屯营兵马的管辖，都由驻军主将兼任。
武寿、亭山、浦阳、东湖、历阳以及新置的龙潭等县，成为棠邑防区的内线腹地，以高宝、韩成蒙、陈致庸、赵际成等人出任县令。
工师学堂、讲武学堂、医学馆合并为历阳学堂，韩谦亲自担任学堂山长，但以陈济堂出任副山长，主持日常事务。
袁国维这次到任，韩谦决定将军纪赏功等事从军情参谋司独立出来，单独成立司军监，使袁国维执掌，实际使得监军制度真正落实下来，而非是叫袁国维到棠邑仅仅作为一个名不符实的“朝廷眼线”。
虽说东湖新城又经过一年的建设，已初见规模，但衙司建筑都还颇为简陋，暂时还没有太充裕的资源建造亭台楼阁。
给袁国维及随扈准备的宅舍，虽然不大，却相当雅致。
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气温一天天寒冷下来，感觉上要比往年这时更加寒冷，兴许进入十一月，淮河就要全流域冰封住，楚州沿边再次风声鹤唳起来。
三月中旬，趁寿州军大溃后收缩防线，淮东军占领石梁县，得以全面控制衔接樊梁湖与洪泽浦的河道。
立栅墙于河道之中，锁以铁索，封挡住梁军水师从洪泽浦进袭樊梁湖的通道，淮东军得以集中有限的水军战船，在楚州两翼阻挡梁军水师的侵入。
虽然淮东始终未能从梁军水师手里夺回淮河下游主河道的控制权，也没能通过淮河北岸的支系溪河，对泗州、海州境内发动袭击，但到底是遏制住梁军对南岸的袭扰，形势大为改善。
而淮河入冬后一旦冰封住，梁军的骑兵部队从城寨的空隙间，往一马平川的淮东腹地穿插渗透
