人。等诸葛亮到了荆州后，荆州在刘表治下也算是乱世中难得安宁之地，可是朱门酒肉臭路有冻死骨的情况一直存在。
只是诸葛亮进入刘玉的领地后，一路走来，没有发现沿街乞讨的落难百姓。稍微一打听，诸葛亮才知道为什么会这样了。
神武朝廷的官府会把所有活不下去的百姓集中起来，发放粮食、种子和耕地，给他们耕种，田税只是收入的三成。没有太多的耕地也没有关系，官府会组织垦荒的，当然必要的粮食和工具都会发放，开垦出来的田地，五年内的税收是五成，五年过后这个税收就变成三成了。
要是不想当农夫，那也没有关系，官府会安排这些人去做工，城池、河道、道路都需要巨大的人力来修缮。官府会管饭，还有工钱可以拿。工钱虽然不多，可养活一个小家庭是足够的。诸葛亮还是第一次听说修缮这些东西，官府会给工钱的。以前这些都算是劳役啊，官府能管一顿饭已经不错了。其他诸侯都是强逼着百姓无偿付出的，怎么会像刘玉那样给工钱。最后得知这是刘玉力主的，诸葛亮都佩服刘玉的勇气了，那是多大的一笔开销啊，要是用到争霸之上，恐怕可以增加不少战力。
诸葛亮不是后世来的，他不知道刘玉采取的是以工代赈的方式来振兴自己领地内的经济，百姓得来的工钱都是用来养活自己或者家人，购买必要的生活用品，那么经过多番流通之后，这些钱财都会回到刘玉手中，可以把刘玉的经济搞活。只有经济强了，国力才会强。百姓安居乐业了，人口才会不断增长，兵员才会越来越多。说句难听的，就是羊毛出在羊身上，刘玉哪里会有那么大方呢。
不怕死的或者没有什么牵挂的，可以入伍当兵，建功立业可是很多人为后人博一个富贵的最好办法。
这么多选择可以让百姓活下去，自然街道上就没有那么多无业游民和乞丐了。如果真的天生懒惰，官府也不会不管，会用强制的手段将他们都给收押了，然后分配到苦寒之地去。
可以说一系列的操作下来
